承认但不吞併：俄罗斯正当化出兵乌克兰的论述
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乌俄战事爆发将深刻牵动世界格局变化，对未来中共在居中扮演的角色与动态，不可不慎。（乌克兰军队／汤森路透）(photo:UpMedia)2月21日，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）在克里姆林宫发表演说，宣布承认自2014年以来不断寻求从乌克兰国家独立的顿内茨克人民共和国（Donetsk People’s Republic）与卢甘斯克人民共和国（Lugansk People’s Republic），随后与两国建立外交关系与签署军事合作条约，并立刻派遣部队进驻协助「维和」两国安全。在俄罗斯联邦上议院同意对外用兵后，24日，普京正式宣布对乌展开特种军事作战；乌克兰也立即宣布戒严。
莫斯科此番举动，不仅戏剧性地推翻数月来欧洲各国领导人频繁斡旋，希冀降低冲突的努力，更瞬间推升北约组织与俄国之间的对立达冷战后的新高点；美欧指责俄国对乌克兰的入侵，频频祭出一波又一波经济制裁措施，俄国则不断重申要求乌克兰放弃加入北约的主张。
召唤大俄罗斯民族荣光的感性演说
在21日的一小时演说中，普京否定了现代乌克兰的主权与国家地位。他透过选择性地阐述自苏维埃时期以来的历史，指出现代乌克兰的诞生完全是列宁、史达林、赫鲁雪夫等国家主政者向民族主义者让步所致，顿巴斯地区也是在此间过程併入乌国；而这种让步不仅最终导致了苏联的解体，更在冷战后引发新的国内族群问题与乌、俄之间的国家对抗。普京认为，乌克兰的民族主义者把持国家、治理败坏，不仅无视乌、俄在文化与历史上不可分割的事实，借由「去共产化」名义打压俄语裔族群，更刻意忽视俄罗斯在冷战后对乌克兰的诸多善意，反而配合对俄罗斯具有敌意的北约势力。普京的论调是，俄国已经仁至义尽，如今，无论出于责任与义务，俄国有必要协助顿内茨克与卢甘斯克人民解决困境。
充满政治算计的理性行动
尽管普京在演说中百般贬低民族主义，莫斯科在行动上却充分展现出其尊重「民族自决」与「国际法」。一方面，莫斯科是基于意识到顿内茨克与卢甘斯克当地人民的意愿与需求因而给予承认，另一方面，莫斯科也是在后二者的「请求」下才出兵协防。莫斯科想营造的，正是「师出有名」的正面国际形象。
俄罗斯对顿、卢这种「承认、建交、签订友好条约、军队进驻」行动模式并非首次。在过去对乔治亚的阿布哈兹（Abkhazia）与南奥塞提亚（South Ossetia）的案例上，事实上几乎如出一辙。在摩尔多瓦的聂斯特河沿岸（Transnistria）的案例上，虽然莫斯科并未予以承认，但从其获得阿布哈兹、南奥塞提亚承认、建交以及俄国在当地同样有驻军来看，情况相差无几。
俄罗斯刻意彰显自身遵守国际法的诸多原则，目的正是企图从道德高点上塑造对手国家北约组织「说一套、做一套」的双标行为。在2020年的第12届金砖国家论坛（BRICS Forum）上，俄国外交部长拉夫罗夫（Sergei Lavrov）暗指美国等部分西方国家近年来只谈「基于规则的国际秩序」，是因为他们时常只选择性的遵守国际法。北约轰炸南斯拉夫、2003年挥军伊拉克以及2019年在叙利亚东部驻军等事件更是常被提及的事例。
在2月初与美国国务卿布林肯（Antony Blinken）的对谈中，俄国外交部长拉夫罗夫引述1999年《伊斯坦堡宣言》中的「安全不可分割原则」（indivisible security），它指的是「一国的安全强化不应以他国的安全为代价」。拉夫罗夫指出，俄国的立场十分一贯：北约东扩已经威胁到俄国的安全，而俄国将不惜一切捍卫自身利益，阻止乌克兰加入北约。
国际关系理论当中的「安全困境」（security dilemma）概念指涉到，一国强化自身安全的作为可能引发对手国的担忧，从而引发军备竞赛，甚至战争爆发。「安全不可分割原则」显然在概念上试图抑制该情节的发生。然而，在俄罗斯已然认定北约违反该原则并率先出手下，双方未来互动走向恐难以乐观。
乌克兰危机模式不致重现在台海但应高度关注
眼下国人以及诸多观察者最为关切者，莫过于乌克兰危机会否重现眼下国人以及诸多观察者最关切者，莫过于乌克兰危机会否重现在台海？乌俄战事开打后对台海的影响为何？就第一个问题，事实上，普京此次出兵的关键，在其精确巧妙地操作民族自决原则。从中共长期避谈该原则与不断强调台湾是中国的一部分主张而言，几无可能在台海复制俄国论述。
至于问题二，由于北约回应尚未明朗，战事影响还待观察。目前，部署于台海周遭的美军尚无明显调动，加之中共各省将陆续召开党代表大会以支持下半年20大习近平的连任议题，中共内部亦有各项亟需处理的社经改革，如借此时机对台动作，似为不智。不过，已可预见，乌俄战事爆发将深刻地牵动世界格局变化，对未来中共在居中扮演的角色与动态，不可不慎。
※作者为国防安全研究院网路安全与决策推演研究所助理研究员。本文授权转载，原文出处。
（本评析内容及建议，属作者意见，不代表财团法人国防安全研究院立场）
