一文看懂 乌克兰求设「禁航区」欧美为何不肯
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俄罗斯图22-M3轰炸机。美联社资料照(photo:AppleDaily)乌克兰持续遭俄罗斯空袭，飞弹如雨点般从天而降，连民宅和医院都难逃成为目标，造成许多无辜平民伤亡。乌克兰总统泽连斯基周一 (2/28) 唿吁美国总统拜登和北约组织在乌克兰「重要地区」设置「禁航区」(no fly zone)，并称「如果西方这样做，乌克兰将可以少流很多血」。尽管如此，美国和英国均已表态，「禁航区」不可行。
白宫发言人莎琪（Jen Psaki）在记者会上说：「这不是一个好主意。这基本上代表美军将击落俄罗斯飞机。 这绝对会导致战事升级。」英国国防大臣华勒斯 (Ben Wallace) 也明确否决这个选项，声称禁航区「将导致整个欧洲与俄罗斯开战。」为何英美两国如此戒慎恐惧？简单地说，就是害怕爆发核武战争。
█什么是禁航区？
根据英国广播公司报导，禁航区指的是任何不开放飞机飞行的空域，可用于保护敏感区域，例如总统府或皇家居所，或在体育赛事和大型集会期间临时设置。在军事情况下，禁航区旨在阻止飞机进入该空域，以防止攻击或监视行为。
重点是，所谓的禁航区必须通过军事手段强制执行，包括监视、先发制人式的打击防御系统，或是把进入禁区的飞机击落。
因此，若在乌克兰上空设置禁航区，代表在乌克兰空域中发现有俄罗斯军机的踪迹时，就需要有军队，很可能是美国或北约部队出面与之交战，并在必要时向俄机开火。
█西方国家为什么不愿在乌克兰设置禁航区？
这是因为若北约部队俄罗斯飞机或设备交战，战争将有迅速升级的风险。美国退役空军4星上将布里德洛夫 (Philip Breedlove) 向《外交政策》杂志表示，「禁航区不是用说的而已，而是必须执行的。」
布里德洛夫曾任美国欧洲司令部指挥官，也是2013年至2016年间的北约最高盟军指挥官。他表示，虽然自己支持在乌克兰设立禁航区，但这是一个非常严肃的决定，「这无异于战争。如果我们要宣布一个禁航区，我们必须消灭敌人向该禁航区开火以及影响禁航区的能力。」
英国议会国防委员会主席埃尔伍德 (Tobias Ellwood) 支持在乌克兰设立部分或全面禁航区，指俄罗斯造成平民死亡和涉及战争罪，唿吁北约出面进行干预。但北约秘书长史托腾伯格（Jens Stoltenberg）已排除北约参与的可能性，「我们无意进入乌克兰，无论是在地面还是在空中。」
英国国防大臣华勒斯受访时说：「我不会引发一场欧洲战争，但我要做的尽我们所能提供装备，帮助乌克兰人在每条街上作战，我们将支持他们。」美国也以相同理由，将协助乌克兰设置禁航区排除在选项之外。
与俄罗斯冲突升级的额外风险，将是爆发核武战争，特别是现在俄罗斯总统普丁已宣布把俄罗斯核力量置于「特殊」戒备状态。尽管许多人认为他这么做只是释放公开信号，而非真的有意动用核武，但国际社会不敢冒险。这也代表，尽管乌克兰平民受到可怕攻击，要在乌克兰设立禁航区的可能性微乎其微。
█过去是否曾经设置过禁航区？
1991年第一次波湾战争后，美国和联军曾在伊拉克建立两个禁航区，以防止针对某些种族和宗教团体的袭击发生。另外，1992年巴尔干半岛冲突期间，联合国也通过决议禁止在波士尼亚领空未经授权的军事飞行，并由北约部队负责执行。在2011年多国武装干预利比亚内战时，联合国安理会也批准设置禁航区，亦是由北约部队执行。（国际中心／综合外电报导）
