美国参议院通过《创新与竞争法》 剑指北京 中国人大通过《反外国制裁法》反制

[CathyHuang]

支持者称该计划是美国历史上最大的工业法案之一。(photo:BBC)

美国联邦参议院6月8日以68票赞成、32票反对的投票结果通过《美国创新与竞争法》（American Innovation and Competitiveness Act）。该法案编列2500亿美元预算，希望在未来五年内扩大美国在高科技行业的投资。

不过，这项法案内容强调增强美国在科技方面的投资，以赢得与中国的竞争或制裁中国相关人员组织在美国的“不当行为”，引发北京强烈抨击。

中国全国人大外事委员会周三（6月9日）发表声明，抨击美国参议院这项法案“打着创新和竞争旗号，干涉中国内政，妄图遏制中国发展......注定失败。”

此外，中国全国人大常委会在6月10日表决通过了《反外国制裁法》，该法被视为北京反击美国制裁的法案。未来双方如何借着相关法律制裁彼此，是美中贸易战的新焦点。

美通过新法案剑指北京

此项法案在美国参议院通过，最引起外界关注的是有关内容提及美国将寻求通过外交手段、与盟友合作，加强美国参与国际组织，以“抗衡北京日益增长的全球影响力。”

事实上，美中两国在科技领域的竞逐一直是贸易战的重点领域。

自美国总统拜登（Joe Biden）上任后，华府与北京的竞逐被认为持续前任政府的强硬手段。拜登甚至在上周加码限制美企投资包含中国电信、中国移动、华为、监控设备商海康威视等59家中国企业，引发各界议论纷纷。

美国参议院通过《创新与竞争法》 剑指北京 中国人大通过《反外国制裁法》反制(photo:BBC)

今年五月，美国参议院多数党领袖舒默（Chuck Schumer）便直称该法案“将纠正我们的错误......使美国在竞争中赢过中国等国家......并加强我们的经济和国家安全，因为这部法案对国家安全和经济安全都至关重要”。

因此，本周美国参议院通过跨党派联合提案，与中国相关的议题再次成为国际关注焦点。

首先，该法案内容要求美国政府成立跨部门工作小组，解决美方认为中国一直操控美国市场的问题，“并授权资助以支援在中国运作的独立媒体。”

法案亦要求美国国务院列出一份与中国企业相关的清单，让美国得以与“地区盟友”合作，禁止进口与中资企业相关的产品。最后，法案强调美方需制裁窃取美国商业机密，或从中受益的实体组织及个人。

中美2021年3月在阿拉斯加的高层对话，是美国拜登政府上台以来的首次。(photo:BBC)

北京抨击该法案诋毁中国发展

美国参议院通过此法案后，立即引起北京的强烈反对。

据中国官媒新华网，中国外交部发言人汪文斌在5月9日的例行记者会称，“美国怎么提升自己的竞争力，是美国自己的事情”，但北京坚决反对“美国拿中国说事，把中国当作‘假想敌’”。

汪文斌又说，该法案涉华内容歪曲事实，诋毁中国并宣传“中国威胁论”，是冷战思维，并且“在台湾、涉港、涉疆、涉藏问题上严重干涉内政，充斥着冷战思维，与中美两国各界希望加强交流、合作的愿望背道而驰。中方对此坚决反对。”

此外，中国全国人大常委会在6月10日表决通过了《反外国制裁法》。香港城市大学法律学教授王江雨早些时候对BBC中文分析称，这个法律的最大意义就是给法律的制定国一个有效的法律武器，“能够在必要的时候，去反击外国企业对本国企业的制裁，也可以去惩罚那些制定制裁措施的外国政客和官员。”

中国外交部发言人赵立坚之前对此法表态称，是“以其人之道还治其人之身”。许多分析称，中国能否此法律能否有效反击美国制裁，还需要观察。

拜登宣布，未来在美国众议院通过这项立法后，他会尽快将它签署为法律。(photo:BBC)

《美国创新与竞争法》是什么？

该法案原名《无尽边疆法》（The Endless Frontier Act），后来改名《美国创新与竞争法》，由共和及民主两党联合提案，今年在国会有过激烈及冗长辩论。

此次参院通过的上千页法案内容冗长，但主轴仍聚焦在增强美国科技发展。总体而言，该法案授权拨款约1900亿美元用于从总体上加强美国的技术，另外拨款540亿美元则专门用于增强半导体、晶片和电信设备的生产。

根据媒体整理，该法案相关重点如下：

拜登对于这项跨党派提案的通过感到欣喜。他发表声明称：“它将使我们能够在美国本土打造和加强未来最重要的技术; 从人工智能到电脑晶片，再到用于智能设备和电动汽车的锂电池。通过加强我们的创新基础设施，我们可以为下一代在美国就业以及美国制造业和科技的领导地位奠定基础。”

他又宣布，未来在美国众议院通过这项立法后，他会尽快将它签署为法律。

总部位于新竹科学园区的大厂台积电（TSMC）上周末接获确诊个案通报，引起各界关注。(photo:BBC)

台湾半导体角色

就台湾而言，舆论开始关心，在美中贸易战持续下，美国制定此法是否会影响台湾重要的半导体产业。

台湾企业在半导体晶片上的发展迅速，总部位于新竹科学园区的台积电（TSMC）在全球高科技晶片代工市占率方面位于领先地位。

美国企业如英特尔（Intel）落后晶片生产数年，美国官方今年便不断表示，美国过于依赖外国生产的晶片，不仅在经济上，甚至在国家安全上都有危险。此次法案，特别强调要发展本土半导体及晶片产业，预计除了与中国竞争之外，是否影响台湾也是焦点所在。

美国国务卿布林肯（Antony Blinken）本周暗示美方有可能将请美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）重启搁置四年的“美台贸易暨投资架构协定”（TIFA）会谈，预计半导体议题将会是协商焦点，牵动全球半导体产业发展。