中国扩大在北非的影响力

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    Xi shakes hands with Mugabe in Sandton China's President Xi Jinping (L) shakes hands with Zimbabwe's President (R) Robert Mugabe while South Africa's President Jacob Zuma looks on during a Forum on China-Africa Cooperation in Sandton, Johannesburg, Decembe(photo:RFI)
    Xi shakes hands with Mugabe in Sandton China's President Xi Jinping (L) shakes hands with Zimbabwe's President (R) Robert Mugabe while South Africa's President Jacob Zuma looks on during a Forum on China-Africa Cooperation in Sandton, Johannesburg, Decembe(photo:RFI)

    中国与非洲国家的合作,因将一些撒哈拉以南国家陷入债务危机而遭国际舆论诟病。但在非洲经历2015年经济衰退,2020 年新冠疫情大流行,2022年俄乌战争导致粮食危机能源价格暴涨的大背景下,中国仍被视为非洲国家最重要的贸易伙伴。据卡内基国际和平基金会的报告,中国正在持续向北非扩张,扩张方式有所改变。该基金会观察到,2000 年代初期,中国与北非之间的贸易增长在很大程度上复制了不平等的贸易模式。自“一带一路”倡议 (BRI) 推出以及2016年中国政府发表对阿拉伯国家政策文件以来,中国在北非地区的投资发生了质的转变,开始致力于对高附加值领域的投资,加强与北非国家的科技合作。

    在新冠大流行爆发以前,人们观察到中国对外投资出现下降趋势,但一个地区除外,即北非与中东。美国约翰霍金斯研究所研究员莫拉维 (Afshin Molavi)观察到,北非中东地带正在成为中国的关键“地缘经济”带。这个被简称为MENA的地区涵盖面积广阔,从摩洛哥直至伊朗,包括所有中东、馬什里克及馬格里布国家,人口约三亿八千万,占世界人口比例6%。

    2018年,MENA地区(中东和北非)成为北京投资仅次于欧盟的第二个热点地区,投资额达281.1亿美元,这个数字高于同年对撒哈拉以南国家的投资。近几年,MENA地区的发展令人瞩目。中资投资的四分之三流向埃及、阿联酋和沙特阿拉伯。经济学家将近十五年内获得中资投资超两百亿的国家称之为“200亿俱乐部”成员国,北非有埃及和阿尔及利亚。

    如果单纯从数字上来看,北非与中国贸易的逆差显而易见,但水涨船高,随着中国对北非出口额的增长,北非对华出口额也呈持续增长趋势;2021年,中国阿尔及利亚双边贸易额为74.3亿美元,同比增长12.7%。其中中国出口额为63.5亿美元,同比增长13.5%;阿尔及利亚对华出口额为10.8亿美元,同比增长8.4%。同年,中国埃及双边贸易额199.7亿美元,同比增长37.3%,其中中国出口182.6亿美元、同比增长34%,埃及出口17.1亿美元、同比增长84.8%。同年,摩洛哥与中国双边贸易总额为65.1亿美元,同比增长36.6%。其中中国出口额为56.9亿美元,同比增长36.3%,摩洛哥对华出口额8.2亿美元,同比增长38.3%。

    准确地说,在非洲国家眼里,不平等的贸易关系被中国在基建方面的竞争力所抵消。 2009 年至 2019 年间,中资公司在马格里布赢得的合同总额为 700 亿美元。其中最重要的项目包括沿阿尔及利亚北部延伸的东西高速公路,全长 1,700 公里,由中国中信中铁建设。同一家公司还建造了跨撒哈拉公路的阿尔及尔-阿布贾三分之二的部分,并根据维护合同为其中的大部分提供资金。

    在埃及,最重要的投资是新行政首都建设项目。2015年,埃及政府开始在开罗以东沙漠地带规划了一座新行政首都,占地约700平方公里。该项目是埃及“2030愿景”的一部分,这个耗资580亿美元的项目的重要部分,是由中国建筑工程总公司承建的中央商务区,总占地面积约50.5万平方米,包含20栋高层建筑及385米高的“非洲第一高”标志塔摩天楼,所有高层建筑已于今年封顶。这是迄今为止中国央企在埃及的最大项目,开罗和新首都之间的铁路网建设也由中企承包,建成后埃及将拥有世界级的中央商务区,并带动埃及苏伊士运河经济带和红海经济带的后续开发。

    在摩洛哥,中资的投资大项目是丹吉尔科技城,丹吉尔是摩洛哥北部工业重镇和港口城市,隔直布罗陀海峡与西班牙相望,全球20%的贸易途径直布罗陀海峡,其中包括中国至欧洲贸易总量的60%左右。2020年11月,中国交建集团与摩洛哥签署入股丹吉尔科技城开发公司(SATT)股权协议,占股35%。该项目总占地面积2167公顷,第一期占地面积486公顷,拟投资1.7亿美元,建成工业自贸区,产业将集中在汽车、航空、消费电子、家用电器等领域。

    2021年7月,中国国药集团与摩洛哥签署新冠疫苗合作协议,向摩洛哥出口了一座疫苗工厂,工厂整装设备已于六月中旬抵达卡萨布兰卡,工厂建成后,将实现包括3种新冠疫苗在内20多种疫苗的非洲本地化生产,可满足整个非洲60%以上人口的疫苗需求。

    上述投资都在显示中国对北非的扩张在朝着高附加值领域拓展,而不是单纯的基建换资源。