17:5压倒性票数通过!《台湾政策法》在美参院外委会过关

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    美国参院外委会通过台湾政策法。图为美国众议员墨菲(Stephanie Murphy)8日率团在总统府与蔡英文总统会面。(总统府提供)(photo:UpMedia)
    美国参院外委会通过台湾政策法。图为美国众议员墨菲(Stephanie Murphy)8日率团在总统府与蔡英文总统会面。(总统府提供)(photo:UpMedia)

    美国参院外交委员会14日以17票赞成、5票反对的压倒性票数,通过《2022年台湾政策法案》(Taiwan Policy Act of 2022)。共同提出此法案的外委会主席梅南德兹(Robert Menendez)在官方推特上表示,《台湾政策法》改善美国的台湾政策,强化美台双边关系,「在面对中国侵略威胁之下,有助于维持稳定的两岸吓阻」。

    外委会新闻稿指出,《台湾政策法》能够「进一步吓阻中国侵略台湾」,法条内更建立完善的制裁机制,足以让中国因此付出「高昂代价」。梅南德兹表示,美国两党携手通过此法案,不仅代表美国对台湾的支持「坚定不移」,也显示美国国会正视自身应在中国威胁下,扮演更重要的角色。

    梅南德兹强调,《台湾政策法》的目的不在于挑起战争,也并非升高跟北京政府之间的冲突,而是恰恰相反,盼能借由增加战争的代价和风险,以降低台湾面临的威胁;此外,美国也希望中国认知到,「中国决定不了美国做什么、怎么做」,也无法阻止美国支持台湾人民。

    (延伸阅读:一文看懂《台湾政策法》9大重点 美国对台政策最全面的调整)

    根据《台湾政策法》送审前的条文,美国将在4年内提供45亿美元的安全援助,加速台湾军力现代化。不过,法案中也特别指出,此法不应被理解为美国恢复跟台湾的正式外交关系,也不代表美国政府改变对台湾国际地位的立场。

    美国之音指出,《台湾政策法》内涉及象征意义的条文,例如指定台湾为「北约以外的重要盟友」(Major Non-NATO Ally, MNNA)、将「驻美国台北经济文化代表处办事处」更名为「台湾代表处」、要求美国在台协会(AIT)处长任命须经国会表决通过,上述措施曾遭白宫关切。最后外委会通过的版本内,仅「建议」可将办事处改名为代表处,且未强制要求AIT处长应获国会同意,亦未直接赋予台湾MNNA的地位。

    至于安全援助等实质性的内容多仍保留下来,但下一步也可能「拆分纳入」其他法案内,例如《国防授权法》(National Defense Authorization Act, NDAA)。

    美国媒体Politico报导,尽管《台湾政策法》获得两党议员支持,但同样面临反对声浪。共和党议员保罗(Rand Paul)认为,此法让美国从「战略模煳」(strategic ambiguity)往「战略清晰」(strategic clarity)又迈进一步,甚至可能推翻美国的「一个中国」政策;不过,「在没有审慎考虑可能的后果前,现在还不是时候大幅改变长期的政策」。民主党议员夏茨(Brian Schatz)亦投下反对票,美国透过此法案给了台湾「主权的象征」,但这种激怒中国的举动是否对美国有利,引发质疑。

    接下来《台湾政策法》仍需参众两院通过,再送交美国总统拜登签署。不过,Politico报导也称,法案前途仍黯淡不明,拜登是否签署也很难说。