美国期中选举决定国会鹿死谁手 路透分析拜登处境
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美国期中选举将于11月8日登场。法新社(photo:UDN)美国期中选举将于11月8日登场，会决定联邦参议院、众议院两院由在野的共和党或执政的民主党掌控，选举结果也将为总统拜登（Joe Biden）未来两年任期带来深远影响。
路透社分析不同的选举结果可能对拜登政府造成哪些后果。
● 民主党继续掌控参众两院
对民主党来说，最好的结果就是保有参众两院的控制权，但各界一向认为出现这种情况的可能性很小，民意调查分析网站FiveThirtyEight等单位预估，民主党目前大概只有20%的机率能保住众议院多数优势。
拜登承诺，如果民主党保住国会控制权，就要将堕胎权写入法律，并通过攻击性武器的禁令，他也可能在资助儿童托育、社区大学和改革移民政策的计画上加倍努力。
不过，拜登执政头两年，已证明一党同时掌控国会和白宫，并不代表总统就能称心如意。
在堕胎和移民等非关预算的议题上表决时，可能仍需要60名参议员的支持才能避开「阻挠议事」（filibuster）规则。
● 民主党维持在参院的优势 但输掉众院控制权
这种情况将引发一连串由众院主导的调查，从而让拜登的总统任期窒碍难行，任何新的大型支出法案也可能无法通过，因为众院只需简单多数就能挡下。
美国联邦众议院共有435席，当一个政党掌握了多数席次，旗下国会议员就可成为众议院各委员会主席，并排定他们的议程。
有可能担任各委员会主席的共和党众议员已表明，他们打算调查拜登的内阁成员和COVID-19（2019冠状病毒疾病）抗疫资金，还有一些议员锁定拜登之子韩特（Hunter Biden）在海外的工作，以及联邦调查局（FBI）对共和党籍前总统川普（Donald Trump）发起的调查。
众院也有可能展开弹劾程序，部分共和党人曾说想要弹劾拜登，虽然他可能面临的「叛国、贿赂或其他轻重罪」指控都不明确。任何弹劾案都要由参院审理，而民主党能靠着在参院的优势挡下。
共和党人也矢言提案删减拜登优先施政项目的开支，例如对乌克兰的鉅额军事援助或环境倡议。如果民主党主导的参院不愿配合，共和党人可能会扬言让一些政府部门关闭或拒绝提高举债上限来作为反制。
第118届美国国会将于2023年1月3日展开，两党可能一开始就会为了政府在剩余财政年度的预算资金而角力。美国本财政年度到2023年9月30日为止。
民主党若能在参院保住微弱的控制权，将可继续掌有同意法官任命案的权力，并阻止共和党籍众议员推翻拜登的政策、且推出自己的议程。参院多数党领袖也可决定要表决哪些事项，或将哪些议题束之高阁。
● 民主党没保住参众两院
拜登和民主党最不想看到的情况就是两院都没保住，这可能导致拜登的政策在未来两年彻底被冻结，且共和党致力撤销过去两年已通过的立法，或许还会弹劾他。
共和党可能会全力推动大幅削减国内支出，并让一些原定于2025年年底到期的减税规定变成永久性措施。还有人提议改革攸关退休群体的庞大社会安全计画，以及年长者和身心障碍人士的医疗保险。
拜登则可行使总统否决权来阻止立法、打消那些想要推翻他政策的企图。国会通过的法案还须总统签署才能成法，而拜登已表明会在一些情况下动用否决权，例如任何让堕胎在全国变成违法行为的法案。
要推翻总统否决权，需要在参众两院拥有2/3多数，而共和党不太可能握有这么强大的席次优势。
预料共和党无法在期中选举拿下足够多的参院席次来克服「阻挠议事」规则，因此堕胎或移民的相关法案很难在会期之初通过。
不过，共和党人可在税务和预算相关议案上採取特殊的「协调」程序，在歧见甚深的国会中，两党都曾利用这个方法来推进自己的议程。
至于众院弹劾拜登的程序能否进一步送交参院审理，将取决于参院多数党领袖如何决定，一般认为这个位置很可能由共和党资深参议员麦康奈（MitchMcConnell）拿下。
他已承诺，如果成为参院多数党领袖，将挡下拜登在2024年提名的任何最高法院大法官人选。
