TikTok执行长将出席听证会 争议重点一次掌握

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    众议员波肯(中)、鲍曼(右)与一群网红22日在国会山庄前集会,唿吁政府不要禁TikTok。(美联社)(photo:UpMedia)
    众议员波肯(中)、鲍曼(右)与一群网红22日在国会山庄前集会,唿吁政府不要禁TikTok。(美联社)(photo:UpMedia)

    短影音社群平台TikTok(抖音的国际版)执行长周受资,将于美东时间23日上午前往美国国会,出席众议院能源暨商业委员会(Energy and Commerce Committee)听证会,接受民主、共和两党议员针对该软体的盘问;由于美国政府已下令TikTok母公司字节跳动必须出售所有TikTok的股份,否则该平台将面临禁令,因此这场听证会将成为其关键一役,外媒也针对TikTok争议整理出重点,使读者能一目了然。

    TikTok造成的隐忧为何

    包括美国联邦调查局(FBI)与联邦通讯委员会(FCC)都警告,TikTok可能与总部设于北京的母公司字节跳动(ByteDance)分享用户资讯,包括浏览纪录、定位资讯或是生物辨识资料,进而使前述资讯落入中国政府手中。

    由于北京当局在2017年颁布「网络安全法」,使政府能以国家安全为由,命令企业交出用户个资,与多数社群平台相仿,都会蒐集大量用户资料的TikTok,极可能因此将相关资讯交出。

    美国如何因应

    美国外来投资审查委员会(CFIUS)正在对TikTok进行审查,并且要求字节跳动出脱手中所有TikTok股权,否则将对该应用程式祭出禁令。中国外交部则指控美国针对TikTok的安全威胁散布假讯息。

    白宫官员曾表示,该软体「数据完整性方面,存在合理的国安疑虑」,部分美国参议员在去年敦促CFIUS迅速完成审查,并对TikTok和字节跳动「施加严格的结构性限制」,其中就包括将两家公司分拆;与此同时,国会已经批准採取措施,使拜登政府有权对TikTok实施全国禁令。

    目前有哪些国家限制TikTok

    基于网路安全考量,北美、欧洲和亚太地区已有多个国家,禁止在政府配发或是或用于公务的设备上使用TikTok。英国于上周开始针对政府装置实施该类禁令,纽西兰则是限制国会议员与其他工作人员的手机安装该软体。

    欧盟的三个主要机构:欧盟执委会、欧洲议会和欧洲理事会,已下令旗下人员将该软体从公务手机上移除,丹麦国防部也採取同样的规定;加拿大政府则表示,其禁令还包括公务员未来不得下载该应用程序,挪威和荷兰也于本周,警告公务人员切莫在政府设备上安装TikTok。白宫则是下令美国联邦机构,从所有政府配发的移动设备上删除 TikTok;美国国会、美军和一半以上的州也已禁用。

    TikTok的回应

    在本周透过TikTok发表的短片中,周受资强调美国若全面禁用TikTok,将损及全美1.5亿用户的权益,并且计画在听证会中,提供该公司对于个资保护的计画与细节,强调该措施「比其他社交平台与线上媒体更加严密」。

    在此之前,为了避免遭禁,TikTok耗资15亿美元进行「德州计画」,将美国用户数据存储于甲骨文公司旗下的伺服器中,且目前未存放于甲骨文设备的旧美国用户资料,也将在今年之内全数删除,该作法将避免北京获取相关资料。

    对安全疑虑的指控是否合理

    部分科技隐私权提倡人士指出,即便中国政府对隐私的滥用令人忧心,但其他科技公司也存在蒐集用户资讯,并利用该讯息进行商业行为的情形,非政府组织「未未来而战」(Fight for the Future)执行长格里尔(Evan Greer)就表示,若立法者想要保护美国民众免于受到监控,就应提出一项基本隐私法律,禁止所有的公司蒐集大量的用户敏感资讯,而不是进行排外且无法保护使用者的行为。

    乔治亚理工学院网路治理计画研究员法哈特(Karim Farhat)则表示,要求字节跳动出脱TikTok所有股权不但与国家安全威胁全然无关,且将违反国务院有关网路的「所有自由市场原则和规范」的自由原则。

    但其他人则表示这样的疑虑具有正当性,约翰霍普金斯大学资讯安全研究所执行主任达布拉(Anton Dahbura)指出,TikTok的使用者,可能认为他们并没有任何外国政府感兴趣的资讯,但情况并非总是如此,他强调美国重要的资讯不仅限于核能电厂或军事设施,更扩及于包括食品加工、金融业和大学教育等。

    对科技公司的禁令有先例吗

    美国曾以国安顾虑为由,禁止华为和中兴通讯销售通信设备,但禁止商品的销售,远比禁止免费应用程式更为容易。此外,即便可能性不高,但也有强制TikTok出售的可能性存在;在2020年时,中国手机游戏公司北京崑崙,就在CFIUS的命令下,同意将同性恋约会应用程序 Grindr出售。

    北京崑崙当时表示,与CFIUS签署「国安协议」,以逾6亿美元的价格将Grindr出售给美国创投基金San Vicente Acquisition,并承诺不向中国传送用户敏感资讯,结束在中国境内的业务,并将其总部设于美国境内。