美国为何翻转北溪二号政策 「拜梅会」宣告美德关系回暖
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在梅克尔结束访美约一週后，《华尔街日报》（Wall Street Journal）披露，美、德双方已经就北溪二号的争议达成共识。（汤森路透）(photo:UpMedia)梅克尔会面拜登
美国时间7月15日，德国总理梅克尔（Angela Merkel）与美国总统拜登（Joe Biden）于美国华府举行峰会。梅克尔为拜登上任后，首位访美的欧洲领导人，显现出美德关系对拜登政府在外交政策上的重要性。而梅克尔也是继日本、南韩、以色列和阿富汗领导人后，第五位造访白宫的外国领导人。
此行，双方专注在美德关系、中国、俄罗斯、疫苗专利豁免、气候变迁......等议题的讨论。其中，又以双方分歧最大的中国议题和德俄北溪二号问题最引人关注。
中国问题的共识和分歧
就这次双方会谈的内容来看，虽然分歧仍在，但看得出双方在对中国的某些共识上有所进展。在拜登和梅克尔的联合记者会中，拜登表示：「美国、德国已达成共识，未来两国在看到中国或任何其他国家，试图破坏自由和开放的社会时，将挺身捍卫民主体制和普世人权价值。」
此外，梅克尔也表示：「德国愿意在劳工权利、贸易、网路安全等问题上与美国共通协调对中政策。」并且，她也特别提到，在与中国贸易上，在遵守共同的规则和标准的前提下，双边应建立一个「公平」的竞争环境。
从上述两段中，能看出双方在针对中国问题上的交涉，比以往更加深入；且在某些议题上的共识也是逐渐靠拢。不过，考虑到中、德间密切的经贸关系，梅克尔在对中态度上仍相当谨慎，即便在某些议题上靠拢美国，她也不会因此让合作密切的德中关系受影响。
*(photo:UpMedia)梅克尔访美本身，已向美国和世界传递美德关系友好的讯息。（汤森路透）
综观来说，美、德在对中政策上的分歧点虽然仍在，但双方对中的共识确实是有变多。这对美国接下来要联欧抗中确实是好事。不过，现实面来看，美国应该也了解到，德、中在经贸上的紧密关系，要德国完全靠拢美国，基本上是不可能的事。
平心而论，美国能做的，就是在德国有相关利益或涉及价值议题上，才能拉拢德国抗中。否则，最后只会变成是美国在唱抗中的独角戏。
拜登转变北溪二号决定背后祕辛
美国在欧巴马时期和川普时期，对于德、俄间「北溪二号」（Nord Stream 2）天然气输送管线的反对立场就未曾变过。原先「拜梅会」结束后，双方对北溪二号的分歧并未化解，在会后也未有任何共识。然而，在梅克尔结束访美约一週后，《华尔街日报》（Wall Street Journal）披露，美、德双方已经就北溪二号的争议达成共识。
根据《华尔街日报》的报导指出，拜登政府将舍弃华府长久以来对此议题反对的立场，同意北溪二号进行。同时，双方将共同在针对此议题上的相关配套措施取得共识（如乌克兰能源基础建设投资、终止开关机制.....等）。
此讯息一出令人感到讶异，毕竟长久以来，美国反对北溪二号的立场从未改变，甚至是拜登刚上任的前几个月，对北溪二号立场也相当坚定。那究竟是什么原因，促使拜登政府翻转这长期不变的立场呢！？
《雾谷晶策》分析以下三个原因，导致拜登政府改变北溪二号的立场：
一、「拉拢德国共同抗中」
回溯到今年5月20日，当时拜登政府解除对负责北溪二号建设的主要公司Nord Stream 2 AG和其执行长华宁（Matthias Warni）的制裁。当时外界多认为，这是当时为了筹备美俄峰会向俄国释出的善意。然而，多数人却忘了，这个解除制裁，也会帮到此计画另一端的合作伙伴：德国。
因此，这不仅仅是对当时的俄国释出善意，也是向德国释出善意，换取梅克尔在G7峰会和美欧峰会，与美国站队抗中的立场。同时，也是进一步建立双方的信任关系。此次美、德能在此议题上达成共识，很可能也因德国愿意在更多中国议题上与美国合作。
二、北溪二号已「生米煮成熟饭」
除「中国因素」外，此计画在实质上也已不是美国所能阻止。政治上，德、俄领导人对此都表示正面态度，且相当坚定。因此即便美国反对，也难以改变双方推动计画的决心和动力。
*(photo:UpMedia)北溪二号的工程进度已经完成95%，在今夏即能完工。因此，德、俄不可能让这长期投资的项目因美国干预，就此打停。（汤森路透）
此外，根据报导，北溪二号的工程进度已经完成95%，在今夏即能完工。因此，德、俄不可能让这长期投资的项目因美国干预，就此打停，让所有投资打水漂。而美国也了解要阻止这几近完成计画的困难度。因此拜登政府在考量到上述原因后，决定与其眼睁睁看着这个计画完成，不如利用此议题，获取美国在政治上的利益。
三、「修复美德关系，间接强化跨大西洋伙伴合作」
拜登上任后，面临到川普时期遗留下破碎的美德关系，当时两国因北约军费问题、北溪二号问题、钢铁贸易问题......等吵得不可开交。从拜登上任后一连串的作为，可说是一个又一个的将这些问题解决，逐渐修补破碎的美德关系。此次两国能就此议题取得共识，也可看作是美德关系的一大突破。
回暖的美德关系
《雾谷晶策》观察，此次梅克尔访美本身，已向美国和世界传递美德关系友好的讯息。峰会中，双方的互动和取得的共识，更证明美德关系不断朝正面方向前进。
对拜登政府来说，巩固美德关系，等同巩固跨大西洋伙伴关系的基石。拜登上任后，前半年将外交重心放在欧洲，也是为了修复跨大西洋伙伴关系。从G7峰会、美欧峰会、北约峰会和「拜梅会」能看出，拜登在这半年投入的心血确实没有白费，一步一脚印的修补了这个川普时期留下的「坑」。
接下来，我们要看的，就是联合完盟友后的拜登政府，在下半年会怎么与中国「打交道」！
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