美国凭什么成为「世界警察」？这场会议是他们称霸全球的关键

[XiuWenTang]

驻扎伊拉克的美军部队。（汤森路透）(photo:UpMedia)

1944年7月1日，第二次世界大战结束前夕，由44个国家代表在美国召开了国际货币金融会议，也就是布列敦森林会议（BrettonWoodsConference），正式名称为联合国货币金融会议（UnitedNationsMonetaryandFinancialConference）。

各国代表们就战后如何运营全球金融体系，展开了激烈的争论。最终讨论形成的布列敦森林体系还是按美国的主张，回归到固定汇率制度，而不是浮动汇率制度。在这里简单说明一下浮动汇率制度。

浮动汇率是指根据外汇市场的供需决定汇率的一种制度，而与之对应的固定汇率制度则像金本位制那样，是由政府对特定贵金属或者货币统一规定汇率的制度。

当然布列敦森林体系并不是完完全全的金本位制。体系规定1盎司黄金兑换35美元，而其他国家则自行规定本国货币对美元的汇率。

同时为了吸取1930年代金本位制崩塌的教训，会议还宣布成立了国际货币基金组织（IMF）。其原则是，在会员国陷入一时的国际收支不平衡，而无法维持固定汇率制度时给予支援。

在布列敦森林会议上约定的不只是固定汇率制度的回归，还有美国霸权地位的确立。美国在会议上承诺将开放其市场，同时保障世界贸易的通畅。

美国的做法让人诧异，但凡掌握世界经济霸权的国家，一般都热衷于抢占别国的领土或者扩大殖民地，以确保自己「可以独占市场」。英国就是这方面的典型。如果没有那样的利益保证，保障世界贸易通畅的费用从哪里来？

1815年击败了拿破崙的军队之后，英国登上了世界霸主的位置，但它为了保障世界贸易的畅通，不得不投入数额相当大的资金。英国也建立了庞大的护送船队，用来保护英国通向印度和北美的航路。

一般情况下是200艘，有时候则会到达500艘商船，集结在港口出航，在危险海域这些商船会受到英国战舰的护卫。当然当时的英国也在结束拿破崙战争之后主导了维也纳会议，打好了推进世界殖民地建设的基础，也以此捞取了为保障世界贸易畅通所需的费用。

反观第二次世界大战以后的美国，其採取了截然相反的态度，不仅向别的国家开放了自己的市场，而且还主动承担维护世界贸易畅通的巨大费用。美国为什么会做出这样的选择？其原因有两个。

一是苏联红军装甲部队的威胁，其在史达林格勒战役中歼灭了德国军队，也在中国消灭了日本关东军；对欧洲以及东亚来说，苏联都是巨大的威胁，美国难以亲自出马与之针锋相对，在经济上也不划算。

冥思苦想之后美国便决定，培植像德国和日本这样的第二次世界大战时的敌对国为友邦，不仅向它们开放美国市场，还透过马歇尔计画（TheMarshallplan，见图表5-1） 註更多1947 年美国国务卿马歇尔提议的美国对西欧各国的援助计画。 提供其恢复经济所需的资金，以此建造了应对苏联威胁的防波堤。

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▲图表5-1马歇尔计画标志：美国为欧洲复兴提供的援助。（大是文化提供）

第二个原因则是为了自己国家的利益：保障世界贸易的畅通也符合美国经济发展的利益走向。

为适应蓬勃发展的石油时代，保障从中东到美国及欧洲的石油运输管道的畅通，非常有助于美国经济发展。特别是从艾森豪（DwightDavidEisenhower，1953年至1961年在任）总统时期开始，建设各州之间的高速公路网大幅度的增加了石油消耗，使美国逐渐转化为石油纯进口国。考虑到这一点，可以说石油运输通道是美国经济增长的生命线。

美国的政策对于有出口能力的国家来说犹如福音，因为它们没有必要像以前那样增强军事力量，去管理那些可以销售自己商品的殖民地，也没有必要支付庞大的费用来维护运输通道。

而且，与其卖货给那些没有购买能力的第三世界国家和殖民地，不如卖给世界上最富有的国家更有赚头。借助于美国对运输通道的保护，一直到1960年末，原材料价格始终保持稳定。

得益于此，世界经济开始进入了高速增长期。图表5-2显示的是1945年以后，美国、德国、日本的人均国内生产总值。可以看出1960年代之后，美国和战败国（德国、日本）的收入水准就相差不大了。

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（大是文化提供）

如此梦幻般美妙的体系也有一个问题，那就是美国的经常帐（按：指在国际收支平衡表中贸易和服务而产生的资金流动、又称经常收支、经常项目）长期赤字。发生这种现象有两个原因，首先是因为相对于其他国家的货币，美元的价值被高估了。

第二次世界大战以前1英镑可兑换5美元，二战刚结束时1英镑可兑换3.6美元，到了1950年兑换比率更是跌至1：2.8。这使美国人感觉到了进口商品的魅力。

还有一个原因是德国和日本等二战战败国经济的急速增长。从国民的人均收入中，可以看出战败国在以惊人的速度赶超美国。特别是德国的汽车产业和机械产业，还有日本的电子产品产业和造船产业，已形成专业化生产，打入美国巨大的消费市场。

当然美国产的产品还是具有一定优势，可是价格过于昂贵，加上战败国为了保护自己国家的产业筑起了关税壁垒，所以美国的对外出口额难以增长。

结果，美元不停从美国外流，而且因为当时实行的是固定汇率制度，所以汇率得不到调整，美国的经常帐状况越来越恶化。同时对这种现象感到不满的国家也越来越多，最先提出异议的是法国。

*本文摘自《金钱决定历史，我决定好好读史：国家能否强盛，隔壁邻居是关键；我若要有钱，就别跟央行作对；致富的答案，都藏在历史里。》，大是文化出版。

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【作者简介】

洪椿旭
 
毕业于延世大学史学系，并取得明知大学经济学博士学位。自1993年起担任韩国金融研究员，于韩国国民银行与国民年金等代表性的金融机关中担任经济顾问。

2016年被《朝鲜日报》选为「最令人信赖的股市分析家」。着作有《让钱滚动吧》与《汇率的未来》等十多本的着作，最近开通了YouTube频道「洪椿旭的经济课笔记」，致力于将困难的经济及金融市场知识，用简单的方式传达给大众。